中国钢铁业连续8年位列贸易摩擦首位

　　专家提醒：警惕从经济层面向政治层面蔓延

　　8月8日，海关总署公布的数据显示，今年前7个月，中国钢铁累计出口6741万吨，同比增长8.5%，创历史同期最高水平。

　　伴随着中国钢铁出口的持续增长，欧盟、土耳其、巴西、越南等国家和地区不断对中国钢铁产品进行反倾销调查或发布反倾销调查仲裁。据了解，中国钢铁产业已连续8年位列贸易摩擦行业首位，今年更是集中爆发。

　　钢铁贸易摩擦频发

　　8月4日，欧盟作出终裁，决定对原产于中国的冷轧钢板产品实施税率为19.7%至22.1%的反倾销措施，并同时采取追溯征税措施。而在7月29日，欧盟对原产于中国的螺纹钢产品作出反倾销终裁，决定实施税率为18.4%至22.5%的反倾销措施。而5月份，在对中国热轧卷板发起反倾销调查之后，欧盟又发起了反补贴调查。

　　除欧盟之外，近期对中国钢铁产品频频挥起贸易保护大棒的还有土耳其、巴西和越南等。

　　8月4日，土耳其经济部发布反倾销终裁公告，决定自即日起对自中国进口的无缝钢管产品征收反倾销税，其中应诉企业税率为100美元/吨，其他企业税率为120美元/吨。

　　7月，越南在一周内连续两次作出对中国进口的钢坯、盘条和彩涂钢板采取保障措施的终裁。

　　同样是7月，巴西10天内决定对原产自中国的高碳钢丝产品、钢绞线、热轧钢板启动反倾销调查。

　　“巴西针对同一行业10天立3案的做法实属罕见，超出了正常贸易救济的合理边界。”商务部贸易救济调查局负责人表示，中国政府将密切关注有关案件进展，坚决利用世界贸易组织规则维护中国企业的正当权益。

　　国家发改委产业司巡视员夏农8月9日在接受媒体采访时表示，我国已经采取了坚决有效的措施化解过剩产能，而且成效正在逐步显现。我国钢铁企业出口不存在倾销问题，企业都能够实现利润。

　　中国贸促会冶金行业分会副秘书长王宝敬在接受本报记者采访时说，需要警惕的是，贸易摩擦正在由经济层面向政治层面蔓延。以钢铁为例，最近，欧盟等国家和地区频频把钢铁产品受到冲击与中国的市场经济地位问题结合起来。

　　锦天城律师事务所北京分所主任、高级合伙人傅东辉分析认为，国外对中国频繁发起贸易救济调查，可能与12月11日对华反倾销将终止适用“替代国”做法有关。他说，有些国家可能考虑在《中国加入世贸组织议定书》第15条对华反倾销“替代国”条款15年到期之前，多发起一些反倾销调查，12月11日前完成初裁，以更有效地保护进口国相关产业。

　　按照规则积极应对

　　“贸易救济调查不完全是坏事，要看到其背后是中国钢铁工业的强大。如果中国不够强大，他们也不会对中国频频挥起贸易保护的大棒。”王宝敬表示。

　　中国已经连续一二十年成为世界上最大的钢铁生产国，并且在全球钢铁产品出口量中占比过半。然而，中国不仅是世界最大的钢铁生产国，也是世界上最大的钢铁消费国。

　　商务部部长高虎城曾表示，中国的粗钢占全球近一半，产能达11.3亿吨，而铁矿石80%来自进口。去年，全国钢铁出口1.2亿吨，金额是612亿美元。全年进口铁矿石9.56亿吨，金额是572亿美元。由此可见，中国的钢铁业不是外向型的。

　　商务部新闻发言人多次指出，产能过剩是当前全球钢铁行业面临的共同问题，全球经济复苏乏力及由此造成的需求不振是各国钢铁产业普遍面临困难的根本原因，而实施贸易保护措施无助于解决问题，相反，这对正常的贸易秩序造成进一步冲击。

　　沙钢集团董事局主席沈文荣认为，“站在世界经济的角度看，不少国家的钢铁产能也是过剩的。淘汰的不应该都是中国的产能，而是世界上没有竞争力的产能。”

　　王宝敬说，面对国外贸易救济调查，一方面，我们要按照游戏规则，以积极态度应对；另一方面，中国钢铁企业还应主动适应市场趋势，加大转型升级力度，练好内功，实现更好水平的出口。

　　对于各国的做法，中国当然不会坐以待毙。中国冶金矿山企业协会网站称，他们将代表国内20余家大中型矿山企业，向商务部提出对澳大利亚和巴西进口铁矿石的反倾销调查申请。（中国贸易报）